Haute représentante de l’Union Européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité depuis le 1er novembre 2014, Federica Mogherini a fait sensation dès le début de son mandat en s’emparant d’un sujet brûlant. Trois jours après son entrée en fonctions, elle déclarait en effet à six grands journaux européens – dont Le Monde – qu’elle serait « heureuse si l’Etat palestinien existait au terme de (son) mandat » (1). Cette remarquable entrée en fonction a évidemment été très largement relayée, notamment par les médias israéliens.
C’est que l’Etat hébreux plaçait beaucoup d’espoir dans cette nouvelle chef de la diplomatie européenne, espérant entretenir de meilleures relations avec elle qu’avec Catherine Ashton, sa prédécesseur. (2) Les médias israéliens affichaient même leur fierté d’accueillir sa première visite officielle. Suite à la déclaration de Madame Mogherini concernant la reconnaissance de l’Etat palestinien, le Times Of Israël a donc réagit calmement, expliquant que « les responsables à Jérusalem (étaient) prudemment optimistes » (3), attendant beaucoup de la visite de la chef de la diplomatie européenne au Proche-Orient dans les jours suivants.
Si la reconnaissance d’un Etat palestinien ne provoquait pas de grande polémique, deux évènements simultanés ont sérieusement agacé l’Etat israélien les 16 et 17 novembre derniers. Le premier concerne un document confidentiel qui aurait été distribué aux 28 Etats membres. Ce document, dévoilé par le quotidien israélien Haaretz (4), contiendrait des informations sur des sanctions contre Israël. Ces sanctions concerneraient la colonisation israélienne, notamment aux alentours de Jérusalem. La réaction de l’Etat israélien ne se fait pas attendre face à cet hypothétique affront : « Nous n’accepterons aucune limitation à la construction sur les zones juives de Jérusalem et nous ne ferons aucun compromis là-dessus », a déclaré Avigdor Liberman, le ministre des affaires étrangères (5). Ajoutons à cela que Mogherini a déclaré, lundi 17 novembre, qu’une reconnaissance de l’Etat palestinien n’est pas suffisante : « Nous avons besoin de construire un Etat palestinien capable de vivre en paix et en sécurité à côté de l’Etat israélien ». La Jerusalem Post du 17 novembre 2014 rapporte dès lors l’inquiétude des dirigeants israéliens. Netanyahu craint en effet que « de tels mouvements donne aux Palestiniens l’impression qu’ils n’ont plus besoin de faire des concessions nécessaires à la paix ». Liberman, quant à lui, pense que de telles déclarations « ne contribuent pas à la stabilité, à la normalisation ou à l’amélioration des rapports entre israéliens et palestiniens ». (6) Le débat sur la reconnaissance de l’état palestinien relancé en Europe par Mogherini et les rumeurs concernant des hypothétiques sanctions font donc grincer des dents l’Etat israélien. Mais au niveau géopolitique, nulle évolution ne se fait sans contrariété. L’avancée de la question israélo-palestinienne se fera nécessairement au détriment d’un camp. L'arrivée de Federica Mogherini semble apporter un vent d'air frais sur la question ; pour autant, c'est toujours sur la forme et non sur le fond que s'affiche le positionnement européen en faveur de la Palestine.
1- Le Monde, 4 novembre 2014. http://www.lemonde.fr/europe/article/2014/11/04/federica-mogherini-je-serais-heureuse-si-l-etat-palestinien-existait-au-terme-de-mon-mandat_4517448_3214.html
2- The Times of Israel, 30 octobre 2014. http://www.timesofisrael.com/europes-new-foreign-policy-chief-good-for-israel/
3- The Times of Israel, 4 novembre 2014. http://fr.timesofisrael.com/la-nouvelle-chef-de-la-diplomatie-de-lue-veut-un-etat-palestinien-dici-5-ans/
4- Haaretz, 16 novembre 2014. http://www.haaretz.com/news/diplomacy-defense/.premium-1.626608
5- Jewish Journal, 17 novembre 2014. http://www.jewishjournal.com/israel/article/lieberman_tells_german_foreign_minister_there_are_no_limits_on_east_jerusal
6- The Jerusalem Post, 17 novembre 2014. http://www.jpost.com/Arab-Israeli-Conflict/New-EU-foreign-policy-chief-Recognizing-a-Palestinian-state-is-not-enough-382017