Après trente-six heures de retard, deux nuits blanches et deux semaines entières de négociation, la conférence environnementale qui s’est tenue à Durban du 29 novembre au 11 décembre 2011 a conclu sur l’avenir du protocole de Kyoto. Ce traité international, unique en son genre, qui fixait des objectifs de réduction de gaz à effet de serre pour la plus grande partie des pays industrialisés, arrive à son terme en 2012. A Durban, les pays industrialisés ont finalement réussi à se mettre d’accord sur une nouvelle période d’engagement qui reposerait sur des principes tels que la transparence et le contrôle des actions menées par les pays. Prévu pour 2015, cet accord met aussi en place un fond vert opérationnel qui aiderait les pays en développement à faire face aux changements climatiques. La vice présidente du Parlement européen, Isabelle Durand, accueille ce résultat avec soulagement mais aussi déception. En effet, le pire, c’est-à-dire l’abandon du seul instrument contraignant les Etats à s’engager dans le respect de règles et de chiffres précis, a été évité. La délégation du Parlement européen se satisfait de la feuille de route qui a été adoptée à Durban, et qui réside en l’élaboration d’un accord contraignant qui aurait une force juridique, tout comme l’était le protocole de Kyoto. Cet accord lierait les grandes puissances économiques comme la Chine ou les Etats Unis.
Tous ces éléments ont de quoi réjouir les écologistes. Mais peuvent-ils faire le poids face aux « mauvaises nouvelles » de Durban ? Tout d’abord, certaines grandes puissances ex signataires de Kyoto, telles que le Canada, le Japon ou la Russie, ont refusé de poursuivre l’aventure « écologique », jugeant les objectifs à réaliser trop couteux et trop risqués pour leur économie. Ensuite, aucun véritable protocole n’a été signé. Les Etats ne se sont mis d’accord sur aucune règle à caractère contraignant. Le sommet de Durban ne semble, en rien, répondre à la situation d’urgence dans laquelle se trouve notre planète.
Les médias se réjouissent difficilement de cet accord et le qualifient pour la plupart de « strict minimum possible ». En revanche, peu nous parlent du rôle moteur qu’à joué l’Union européenne lors de ce sommet. Une fois de plus, le rôle des institutions européennes a été passé sous silence. Alors que la vice présidente du Parlement se désole des attitudes de la Présidence polonaise et du Président du Conseil européen Herman Von Puy, qui semblent démissionner face au couple Merkel-Sarkozy, les eurodéputés félicitent l’Union européenne qui a montré son leadership dans le processus multilatéral. Un leadership qui n’a pas été relayé par les médias. Ce sommet de l’environnement est une belle illustration de la mise sous silence des actions de l’Union européenne par les médias nationaux. De manière générale, les médias européens se félicitent d’avoir pu conduire les Etats membres à Durban et parler d’une seule et même voix. Les citoyens européens, quant à eux, se contenteront de lire dans leurs journaux, que Durban n’est qu’un tout petit pas. Et, ils ignoreront que ce petit pas, qui pourrait leur éviter le pire, a été principalement permis par le rôle d’impulsion qu’à joué l’Union européenne. Le sommet de Durban aurait pu être l’occasion de montrer, en ce temps de crise européenne que parfois l’Union peut fonctionner. Voici un domaine qui montre combien il est plus efficace de marcher mains dans la main plutôt que d’agir seul. Mais faut-il jeter la pierre uniquement aux médias nationaux ? L’Union ne serait-elle pas en train de payer son choix de « non communication » des actions de ces institutions ? Celle qui s’est construite en mettant à l’écart ses citoyens a-t-elle le droit de se plaindre d’un manque de reconnaissance de la part de ces derniers ?
Stephany et Amélie
Sources : - « Au sommet de Durban, la fin de douloureuses négociations », Le Point, http://www.lepoint.fr/monde/au-sommet-de-durban-la-fin-de-douloureuses-negociations-11-12-2011-1406077_24.php, 11/12/2011
- « Durban: "avancées insuffisantes mais l'accord offre une perspective" », La Libre, http://www.lalibre.be/societe/planete/article/705795/durban-avancees-insuffisantes-mais-l-accord-offre-une-perspective.html, 12/12/2012
- Le Blog de Corinne Lepage : http://blogs.rue89.com/corinne-lepage europinfo : http://europ-info.eu/-Politiques-externes-l-Europe-et-le-.html