Le Président ukrainien, Viktor Ianoukovitch, et son Premier ministre, Mykola Azarov, ont soudainement interrompu le processus de négociation avec l'Union européenne le 21 novembre 2013 à Kiev. Ces négociations auraient dû aboutir à la signature d'un accord d'association avec l'UE lors du sommet du Partenariat oriental à Vilnius les 28 et 29 novembre 2013.
Ioulia Timochenko, figure emblématique de la « Révolution orange » de 2004
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Cet acte géopolitique marque la victoire de la Russie sur l'Union européenne. Sur six pays de l'ex-URSS, deux - l'Arménie et maintenant l'Ukraine – ont finalement préféré l'« union douanière » proposée par la Russie au Partenariat oriental avec l'UE.
Pour convaincre l'Ukraine, Vladimir Poutine l'aurait menacée « de représailles sur l'approvisionnement énergétique, de sanctions commerciales et de blocus des importations ».
Mais, selon Azarov, cette décision a été prise uniquement au vu « d'assurer la sécurité nationale, de relancer les relations économiques avec la Russie et de préparer le marché intérieur à des relations d'égal à égal avec l'UE ».
Les quatre autres pays du Partenariat oriental (la Géorgie, la Biélorussie, l’Azerbaïdjan et la Moldavie) résistent aux pressions de Moscou et devraient faire un premier pas vers l'intégration européenne au sommet de Vilnius.
A l'annonce de ce revirement diplomatique, l'Union européenne est tombée des nues. Cette situation était pourtant prévisible. En effet, le Parlement ukrainien avait auparavant refusé d'extrader l'opposante Ioulia Timochenko vers l'Allemagne pour s'y faire soigner alors que c'était la dernière condition exigée par l'UE pour l'adhésion de l'Ukraine. Gravement malade, Mme Timochenko, ancienne ministre ukrainienne et membre de l'opposition est emprisonnée à Kharkiv pour « abus de pouvoir ».
Le 25 novembre 2013, H. Van Rompuy, Président du Conseil européen et J. M. Barroso, Président de la Commission européenne ont rappelé à l'Ukraine que les portes restent ouvertes et ont condamné les méthodes diplomatiques russes.
Du côté des Etats membres, l'Allemagne et la Pologne se disent eux-aussi très déçus.
Mais la Russie n'a pas encore gagné la bataille puisqu'un vent de révolution sociale souffle à nouveau sur l'Ukraine, neuf ans après la « Révolution orange ». Du 22 au 26 novembre 2013, répondant à l'appel de Timochenko, des milliers de manifestants pro-UE sont descendus dans les rues de Kiev à Odessa. Ioulia Timochenko a, elle, entamé « une grève de la faim illimitée pour demander au président Ianoukovitch de signer l'accord d'association avec l'UE ».
L'opposition dénonce une décision gouvernementale « anticonstitutionnelle » et demande la démission du Premier ministre et la destitution du Président pour « haute trahison ». D'après Arseni Iatseniouk, leader de l'opposition et allié de Timochenko, ceux-ci avaient en effet « promis au peuple ukrainien, l'intégration européenne ».
Le gouvernement se pliera-t-il à la volonté du peuple ukrainien ? Azarov souhaiterait plutôt aller vers un compromis :une alliance commerciale tripartite avec l'UE et la Russie, mais celle-ci est à ce jour refusée par l'UE. Pourtant, selon le directeur de l'Observatoire franco-russe, ce serait la « seule politique réaliste » puisque l'Ukraine ne peut pas faire un « choix tranché » entre l'UE et la Russie. Si le gouvernement ne revient pas sur sa décision, seul un revirement électoral en 2015 en Ukraine pourrait faire renaître le rêve européen.
Clémence Garnier
Sources :
21/11/2013 - New europe - « Ukraine stops unilaterally the signing of the agreement with EU » http://www.neurope.eu/article/ukraine-stops-unilaterally-signing-agreement-eu
22/11/2013 – Frankfurter Allgemeine Zeitung - « Die Ukraine gehört zu Europa » http://www.faz.net/aktuell/politik/ausland/proteste-in-kiew-die-ukraine-gehoert-zu-europa-12676062.html
22/11/2013 - Euronews - « Europe Weekly”:l’accord d’association Ukraine-UE dans l’impasse » http://fr.euronews.com/2013/11/22/europe-weekly-l-accord-d-association-ukraine-ue-dans-l-impasse/?utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_campaign=Feed%3A+euronews%2Ffr%2Feuropa+%28euronews+-+europa+-+fr%29&utm_content=Netvibes
22/11/2013 – Le Monde - « Ukraine-Europe : le camouflet de Kiev » http://www.lemonde.fr/idees/article/2013/11/22/ukraine-europe-le-camouflet-de-kiev_3518709_3232.html
22/11/2013 – Le Monde - « L’Ukraine tourne le dos à l’Union européenne » http://www.lemonde.fr/europe/article/2013/11/22/l-ukraine-tourne-le-dos-a-l-union-europeenne_3518626_3214.html
22/11/2013 – Le Monde - « UE-Ukraine : "Moscou a remporté une nouvelle bataille géopolitique" » http://www.lemonde.fr/europe/article/2013/11/22/ue-ukraine-moscou-a-remporte-une-nouvelle-bataille-geopolitique_3518748_3214.html
22/11/2013 – Le Monde - « L'Ukraine (ré)envenime les relations entre l'Union européenne et la Russie » http://www.lemonde.fr/europe/article/2013/11/22/pas-d-accord-ukraine-l-ue-une-decision-economique-assure-kiev_3518677_3214.html
25/11/2013 – Le Monde - « En Ukraine, les partisans d'un accord avec l'UE descendent dans les rues » http://www.lemonde.fr/europe/article/2013/11/25/en-ukraine-les-partisans-d-un-accord-avec-l-ue-descendent-dans-les-rues_3520091_3214.html
25/11/2013 – Presseurop - « UKRAINE : Le bluff raté de Ianoukovitch » http://www.presseurop.eu/fr/content/article/4349801-le-bluff-rate-de-ianoukovitch
25/11/2013 – Europa.eu – « Memo : Joint statement by the President of the European Commission José Manuel Barroso and the President of the European Council Herman Van Rompuy on Ukraine » http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-1052_en.htm