Andrej Plenkovic, premier ministre croate / © direktno.hr
Le rôle du président du Conseil de l'UE
Depuis l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne (2007), la présidence du Conseil de l'Union Européenne est assurée par l'un des pays membres, pour une durée de six mois. Les actions et les travaux menés par les pays membres, ainsi que les réunions sont alors dirigés et organisés par le(s) représentant(s) de l'Etat nommé président. La présidence doit également rendre compte des réunions tenues, coordonner le processus décisionnel et s'assurer de la cohérence des discussions tenues. Le Conseil de l'Union Européenne étant, avec le Parlement, l'un des organes à la tête de l'autorité budgétaire, le président aura un rôle déterminant dans la modification et l'adoption du budget du prochain exercice.
Vers une Union plus "unie"
En prévision de son mandat ayant débuté le 1er janvier, la Croatie s'est fixé quatre objectifs : une Europe "qui se développe, qui se connecte, qui protège et qui soit influente". Le sujet de l'élargissement de l'Union aux pays des Balkans de l'ouest serait à nouveau sur le tapis, après que l'éventuelle adhésion de l'Albanie et de la Macédoine du Nord a été refusée par la France. Cet élargissement permettrait à la Croatie de développer la cohésion et l'intégration européenne. Selon viepublique.fr, les priorités de la présidence pour ce mandat concernent le développement régional, la compétitivité et la compétence des territoires, la lutte contre le changement climatique, la protection de l'environnement ; le renforcement de la connectabilité des infrastructures, un espace unique des transports, un marché intégré de l'énergie, la mise en place d'une infrastructure des données de haute qualité et sécurisée ; le renforcement de la sécurité intérieure, le contrôle de frontières, une politique migratoire compréhensive et durable, la protection des libertés et de la démocratie ; et faire de l'Europe un acteur international de premier plan pour défendre et promouvoir les intérêts européens.
Un pays qui se vide
La population croate ne cesse de décroître depuis 20 ans environ. Cette statistique est caractérisée par un faible taux de fécondité (environ 1,4 enfant par femme) et une importante émigration de la part des jeunes ; il s'agit d'un phénomène similaire à la fuga de cerebros (fuite des cerveaux, en français) en Espagne, où les jeunes choisissent de quitter leur pays d'origine à la suite de leurs études par crainte de ne pas trouver d'emploi sur place. Dans le cas de la Croatie, on compte également parmi les émigrés des adultes souhaitant s'établir en Allemagne ou en Italie. Bien que, grâce aux importantes sommes acquises via le fonds européen de solidarité notamment, la croissance revienne peu à peu et que le taux de chômage baisse progressivement, ces améliorations sont pour la plupart dues à l'émigration de masse.
Cette situation est notamment l'une des raisons pour lesquelles la Croatie a choisi de mettre la démographie européenne au centre de ses priorités. Selon le premier croate, il s'agit d'un « problème structurel, presque existentiel ».
Le 5 janvier prochain, auront lieu les élections présidentielles croates pour lesquelles l'ancien premier ministre socialiste Zoran Milanovic est donné vainqueur. La formation d'un nouveau gouvernement pourrait avoir un impact important sur la présidence du Conseil. Ensuite, ce mandat pourrait donner lieu à l'intégration de la Croatie dans l'espace Schengen (pour laquelle le pays a été jugé éligible) et éventuellement à la zone euro. Ces ambitions sont-elles prématurées compte tenu de la situation économique croate actuelle ?
Le 9 janvier, la présidence croate du Conseil de l'Union Européenne sera célébrée à Zagreb. Suite à cela, un sommet UE-Balkans occidentaux sera organisé en mai 2020 prochain, à Zagreb également.
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Sources :
« Les Présidents de l’UE, qui fait quoi », Le Monde, publié le 1er juillet 2014, consulté le 2 janvier 2020
« Le Conseil de l'Union européenne », touteleurope.eu, publié le 21 novembre 2018, consulté le 2 janvier 2020
« La Croatie au défi du budget européen durant sa présidence de l’UE », La Croix, publié le 31 décembre 2019, consulté le 2 janvier 2020
« Présidence tournante de l’UE : la Croatie se rêve en médiatrice entre Bruxelles et les Balkans », Courrier International, publié le 31 décembre 2019, consulté le 2 janvier 2020
« La Croatie prend la présidence du Conseil de l’Union européenne », Le Temps, publié le 27 décembre 2019, consulté le 2 janvier 2020
« La Croatie entame sa première présidence de l'UE depuis son adhésion », Xinhua, publié et consulté le 2 janvier 2020
« La Croatie prend la présidence de l'Europe : quatre questions pour comprendre les enjeux », RTBF, publié et consulté le 2 janvier 2020
« Six ans après son adhésion, une Croatie désenchantée prend la présidence », Ouest France, publié le 1er janvier 2020, consulté le 2 janvier 2020
« La Croatie prend la présidence de l’Union européenne », RFI, publié le 1er janvier, consulté le 2 janvier
« La Croatie prend la présidence du Conseil de l'Union européenne », viepublique.fr, publié le 31 décembre 2019, consulté le 2 janvier 2020