La nouvelle présidence a présenté les quatre axes de son programme : « Une Europe plus forte dans un monde de challenges », « qui se connecte », « qui se développe », « qui se protège », et « une Europe influente ». La Croatie souhaite mettre en avant l’importance du numérique, de la cyber-sécurité, du transport et de l’énergie, pour que l’Europe se développe mieux face à la menace du terrorisme.

Suite aux résultats des élections présidentielles du 5 janvier 2020, Zoran Milanovic, l’ancien Premier ministre social-démocrate est devenu président du pays, devant Kolinda Grabar-Kitarovic, la présidente sortante, conservatrice. Avec un total de 52,73% des voix, le peuple croate a choisi « Une Croatie de tolérance » en votant pour Milanovic, qui souhaite participer au projet européen et qui s’engage à faire de la Croatie un « pays normal, avec une justice indépendante, qui respecte les minorités ». La Croatie devra participer à plusieurs enjeux importants au Conseil, dont le Brexit, qui devrait se produire le 31 janvier, et pour lequel il reste à négocier l’accord commercial qui définira la future relation entre l’Union européenne et le Royaume-Uni. La Commission européenne se chargera en grande partie de piloter ces négociations mais le Conseil y participera aussi.

Le Conseil devra dans un deuxième temps négocier le cadre financier pluriannuel 2021-2027, c’est-à-dire le budget de l’Europe. Cette négociation devra prendre en compte la sortie du Royaume-Uni et s’atteler à certains ajustements en vue de financer la défense, l’écologie, et les autres axes prioritaires de l’Europe.

Enfin il faudra revoir les politiques traditionnelles, comme la Politique agricole commune (PAC), qui est remise en question mais défendue ardemment par la France. L’idée mise en avant est de réformer la PAC en élargissant les compétences de cette politique, en la rendant plus écologique et plus axée sur le développement rural.

La Croatie se préoccupera de maintenir le Fonds de cohésion afin d’assurer un budget d’aide conséquent pour encourager les pays de l’Union Européenne à faire leur transition écologique, tout en préservant le budget consacré aux autres aides, notamment celle de la cohésion régionale ; politique qui tient à cœur aux États d’Europe centrale et de l’Est.

La rotation à la tête du Conseil sera-t-elle propice à un virage social ? Pour la Croatie, l’un des 17 pays qui se sont réunis, le 5 novembre 2019, pour demander plus de souplesse dans la gestion des fonds, mettre en avant l’importance des fonds de cohésion est d’autant plus crucial qu’elle-même en dépend pour corriger et surmonter l’exode et la crise démographique dont elle est victime. En effet, chaque année la Croatie perd 16.000 habitants alors que son chômage a largement baissé de 2012 et 2019, passant de 19% à 7,5%, et que les salaires augmentent. Elle souhaite donc trouver des solutions pour stimuler la natalité en Europe et plus particulièrement dans les pays de l’Est.

D’où l’importance de fonds de gestion équilibrés en vue de promouvoir le socle européen des droits sociaux, permettant aux pays qui en ont le plus besoin d’améliorer leurs infrastructures, leurs niveaux de vie, et leurs opportunités d’embauche surtout pour les populations plus jeunes, ainsi que d’être plus attractifs surtout en zone rurale. La nouvelle présidence pourrait dès lors être tentée de couper avec la politique d’austérité qu’a tendu à maintenir sa prédécesseure.

Enfin, la présidence devra aussi affirmer son opinion sur la question de l’élargissement de l’Union et en particulier à l’adhésion des pays des Balkans occidentaux. Cette discussion est déjà en cours à Bruxelles, et un sommet aura lieu à Zagreb en mai 2020.

  • Perrotte, Derek. “La Croatie prend la présidence du Conseil de l'UE”. Les Echos. 1 janvier 2020. En ligne https://www.lesechos.fr/monde/europe/la-croatie-prend-la-presidence-du-conseil-europeen-1159756
  • “La Croatie prend la présidence de l’Europe : quatre questions pour comprendre les enjeux” in RTBF, 2 janvier 2020. En ligne https://www.rtbf.be/info/monde/detail_la-croatie-prend-la-presidence-de-l-europe-quatre-questions-pour-comprendre-les-enjeux?id=10398626
  • François, Jean-Baptiste. “La Croatie au défi du budget européen durant sa présidence de l’UE”. La Croix. 31 décembre 2019. En ligne https://www.la-croix.com/Monde/Europe/Croatie-defi-budget-europeen-durant-presidence-lUE-2019-12-31-1201069140

https://www.franceculture.fr/personne-zoran-milanovic

  • “Quels sont les grands axes de la réforme de la PAC arrêtée en 2013 ?” in Vie publique, 11 novembre 2018. En ligne https://www.vie-publique.fr/fiches/20383-quels-sont-les-grands-axes-de-la-reforme-de-la-pac-arretee-en-2013
  • Prtoric, Jelena & Vale, Giovanni. “Croatie : le péril de l’exode”. Libération. 4 septembre 2018. En ligne https://www.liberation.fr/planete/2018/09/04/croatie-le-peril-de-l-exode_1676594
  • Croatie. « Un social-démocrate bat la conservatrice sortante ». Ouest-France. 5 Janvier 2020 https://www.ouest-france.fr/europe/croatie/croatie-un-social-democrate-bat-la-conservatrice-sortante-6677969
  • Croatie. « Les Croates aux urnes pour une élection présidentielle où tout est possible ». Le Monde. 5 Janvier 2020. https://www.lemonde.fr/international/article/2020/01/05/les-croates-aux-urnes-pour-une-election-presidentielle-ou-tout-est-possible_6024839_3210.html