La remise en cause américaine de l'Accord sur le nucléaire iranien
Les sanctions américaines sur l'Iran mettent un frein à un long processus de négociations concernant le nucléaire iranien. Celles-ci avaient abouties à l'Accord de Vienne sur le nucléaire irainien (JCPoA) signé dans la capitale autrichienne le 14 juillet 2015 par les ministres des Affaires Étrangères des cinq membres du Conseil de Sécurité de l'ONU (États-Unis, Chine, Russie, France et Royaume-Uni), ainsi que de l'Allemagne et de l'Iran, mais aussi par Federica Mogherini, Haute représentante de l'Union européenne pour les Affaires étrangères et la politique de Sécurité. L'objectif de cet accord était de contrôler le programme nucléaire iranien et ainsi pouvoir lever les sanctions économiques qui touchaient le pays depuis 1995. La validation par l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) des engagements iraniens a officialisé la levée des sanctions sur l'Iran et offert l'espoir de construire d'importants échanges économiques avec l'Iran. En annonçant le retrait des États-Unis de cet accord de Vienne le 8 Mai 2018, et sa volonté d'établir le niveau le plus élevé de sanctions économiques possibles
contre l’Iran, le président américain Donald Trump a mis à mal ce processus d'intégration économique de l'Iran et de stabilisation politique de la région.
L'Union Européenne critique face aux agissements des États-Unis
Prenant acte de cette décision américaine et des vagues de sanctions contre l'Iran entrées en vigueur le 6 Août puis le 5 Novembre dernier, l'Union Européenne a réagi en faisant front commun contre la politique des États-Unis. Cette réaction européenne a été officialisée le 2 Novembre dernier par une Déclaration conjointe de la Haute représentante, Federica Mogherini et des ministres français, anglais et allemands des Affaires étrangères (Jean Yves Le Drian, Heiko Maas et Jeremy Hunt) et des Finances (Bruno Le Maire, Olaf Scholz et Philip Hammond). Dans ce communiqué, les principaux dirigeants européens ont affirmé regretter vivement le rétablissement d'une nouvelle série de sanctions par les États-Unis à la suite de leur retrait du plan d'action global commun
. L'Union Européenne souhaite ainsi poursuivre ses échanges avec l'Iran, insistant sur le fait que l'Iran a tenu ses engagements sur le nucléaire et que la JOPoA a des retombées positives sur les relations commerciales et économiques avec l'Iran, mais surtout sur la vie de la population iranienne
. Ainsi, depuis l'annonce du retrait des États-Unis de l'Accord sur le nucléaire iranien, l'Europe garde une position claire, souhaitant poursuivre ses relations économiques et diplomatiques avec l'Iran.
La tentative de l'Union Européenne pour contourner les sanctions américaines
Face aux sanctions américaines, l'Union Européenne a décidé de lancer une contre-offensive, se mettant d'accord avec la Chine et la Russie pour créer un système spécial de paiement assez complexe, permettant de continuer les échanges économiques avec l'Iran sans s'exposer aux sanctions américaines. Cela consiste en une sorte de bourse d’échanges qui permet aux Européens d’acheter du pétrole et du gaz iraniens en échange de la vente de biens à l’Iran. Fin Septembre, Federica Mogherini avait présenté ce système, déclarant qu'il permettra aux entreprises européennes de commercer avec l’Iran conformément au droit européen et pourrait être ouvert à d’autres partenaires dans le monde
. Cependant, ce mécanisme de paiement alternatif reste très compliqué à utiliser et les pays de l'Union Européenne restent très méfiants face à son utilisation, craignant d'éventuelles sanctions américaines.
La conciliation envers l'Iran mise à mal par les troubles diplomatiques
En plus des difficultés à contourner les sanctions américaines, ce processus de bienveillance de l'Union Européenne envers l'Iran est mis à mal par les différentes tentatives d'attaques perpétrées par des agents iraniens sur le sol européen. En effet, les services de sécurité français et danois ont récemment déjoué des tentatives d'attentat contre des dissidents iraniens sur leur territoire et accusent le pouvoir iranien d'en être le commanditaire. Federica Mogherini a statué à ce propos Ce qui s'est passé (au Danemark) était complètement inacceptable et nous l'avons tous clairement déclaré
.
Quelques mois après le retrait américain de l'Accord de Vienne sur le nucléaire iranien, l'Union Européenne rencontre les plus grandes difficultés à contourner les sanctions américaines contre l'Iran et à perpétrer les échanges économiques avec ce pays. Le contexte international toujours plus conflictuel, tout comme la politique de nombreuses entreprises qui cessent d'investir en Iran compliquent encore plus la politique européenne. Ainsi, malgré la grande détermination de l'Union Européenne, il apparaît comme de plus en plus difficile de soutenir le Plan d'action global commun face à l'hostilité des États-Unis.
Sources :
https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-Homepage/54530/federica-mogherini-met-vice-president-iran-ali-akbar-salehi_en
http://www.lefigaro.fr/conjoncture/2018/11/04/20002-20181104ARTFIG00132-l-embargo-contre-l-iran-met-le-marche-petrolier-sous-tension.php
https://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2018/11/20/face-a-washington-les-europeens-ont-le-plus-grand-mal-a-preserver-l-accord-sur-le-nucleaire_5385901_3218.html
https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/53439/node/53439_fi
https://www.euractiv.com/section/global-europe/news/eu-to-consider-sanctions-on-iran-for-failed-attack-plots/
https://www.nytimes.com/2018/11/05/world/europe/us-iran-sanctions-europe.html
https://www.courrierinternational.com/article/les-europeens-tentent-de-contourner-les-sanctions-americaines-contre-liran
https://fresques.ina.fr/jalons/fiche-media/InaEdu07052/signature-de-l-accord-sur-le-programme-nucleaire-iranien-a-vienne.html