Le 10 décembre dernier, le Conseil européen s’est accordé sur une aide financière régulière à l’Ukraine en 2023 à la hauteur de 18 milliards d’euros - malgré le veto de la Hongrie. Si la procédure écrite est adoptée par le Parlement, elle sera mise en place. Il s’agit d’une aide structurelle et de prêts avec une période de grâce de 10 ans, dont les garanties seront fournies par le budget de l’Union Européenne.
“L'objectif est de fournir une aide financière à court terme, pour financer les besoins immédiats de l'Ukraine, remettre en état les infrastructures critiques et apporter un soutien initial à une reconstruction d'après-guerre durable, en vue d'accompagner l'Ukraine sur sa trajectoire d'intégration européenne.” - Communiqué de presse du 10 décembre du Conseil européen
Cette aide intervient dans le prolongement de l’accord d’association UE-Ukraine entré en vigueur le 1er septembre 2017, mais aussi bien sûr dans le contexte du conflit russo-ukrainien qui met en difficulté le pays. Le but est de soutenir le bon fonctionnement des institutions publiques ukrainiennes, d’apporter une aide à la population et de soutenir les infrastructures critiques essentielles, qui sont les cibles des bombardements russes.
L'engagement de l’UE auprès de la cause ukrainienne est clair même sur la scène internationale, comme par exemple lors de la World Policy Conference qui a eu lieu entre le 9 et le 11 décembre 2022 à Abu Dhabi (Emirats Arabes Unis), où les représentants européens ont publiquement soutenu l’Ukraine dans le conflit. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a ainsi assisté à une session plénière dédiée à la question depuis son domicile par visioconférence.
Il est important de noter que l’Union Européenne à mis en place de nombreuses autres aides depuis le début du conflit, après s’être rapidement rangée du côté Ukrainien ; et cette nouvelle opération reste dans cette continuité. L’accueil des réfugiés ukrainiens a été harmonisé grâce au mécanisme de protection temporaire, leur garantissant droit de séjour, accès au logement et au marché du travail, assistance médicale et assistance sociale ainsi qu’un accès à l’éducation pour les enfants. Le dispositif, activé le 4 mars 2022 dans le cadre de ce conflit, est mis en place pour un an minimum et pourrait durer jusqu’à 2025 selon l’avancée de la situation. D’ailleurs, un système de soutien financier a aussi été organisé pour soutenir les États Membres qui ont accueilli ces réfugiés, grâce à des fonds européens spécialement débloqués et un appui technique dont les lignes directrices avaient été publiées par la Commission Européen. Sur le terrain, l’UE est aussi intervenue en soutenant le pays en matière de protection civile : matériel médical, groupes électrogènes, matériel pour abris et et vêtements de protection, matériel de lutte contre incendie, nourriture et pompe à eau ont été fournies, dans un effort groupé des États Membres et des États partenaires - l’Islande, la Macédoine du Nord, la Norvège et la Turquie. Du côté offensif du conflit, le Conseil européen a dédié 16 millions d’euros au renforcement des forces armées ukrainiennes, qui se sont ajoutés au 3,1 milliard d’octobre 2022 destinés à la protection civile ainsi qu’au renouvellement d’équipements et de fournitures militaires. Enfin, l’UE s’est placée en soutien des enquêtes et poursuites relatives aux crimes de guerre supposément commis par les forces russes : dans ce sens, États membres et États partenaires ont déféré collectivement de la situation ukrainienne en mars 2022 à la Cour pénale Internationale.
“L'Ukraine peut compter sur l'UE. Nous continuerons à soutenir l'Ukraine, y compris sur le plan financier, aussi longtemps qu'il le faudra. Avec la législation que nous avons adoptée aujourd'hui, l'Ukraine peut compter sur une aide financière régulière de l'UE tout au long de l'année 2023.” - Zbyněk Stanjura, ministre tchèque des finances.
En accord avec les aides apportées, l’Union Européenne a lancé le 16 décembre dernier le 9ème train de sanction contre la Russie, qui contient des restriction sur les exploitation de biens et technologies à double usage, l’interdiction des transactions avec la Russian Regional Development Bank, la suspension des licences de diffusion de 4 chaînes russes supplémentaires en Europe ainsi que des sanctions directes envers 141 nouvelles personnes et 49 nouvelles entités. Aussi dans le contexte du conflit, l’Ukraine a décidé de porter une demande d’adhésion à l’Union Européenne en février 2022, et a obtenu le statut de candidat en juin 2022.
SOURCES
https://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2022/12/10/council-adopts-18-billion-assistance-to-ukraine/
https://www.bfmtv.com/economie/entreprises/defense/l-etat-ukrainien-en-quete-de-generateurs-et-de-transformateurs-pour-poursuivre-sa-guerre_AV-202212110190.html
https://www.consilium.europa.eu/fr/policies/eu-response-ukraine-invasion/
https://www.consilium.europa.eu/fr/policies/eu-response-ukraine-invasion/eu-solidarity-ukraine/